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茂名市环境保护局行政处罚决定书茂环罚字〔2017〕11号

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茂名粤西危险废物处理中心:

统一社会信用代码:914409027470632023

地址:茂名市茂南区山阁镇金塘岭村

法定代表人:黄江湖

茂名市环境保护局环境监察分局于2017321日会同固体废物管理中心对你中心进行检查,茂名市环境保护监测站于2017322日对你中心焚烧医疗废物排放烟气进行监测,发现你中心实施了以下环境违法行为:

一、废气治理设施中的布袋除尘装置损坏,已停用;半干法脱酸塔塔腐蚀严重,碱液化雾器已拆除,没有投入使用;

二、《茂名市环境保护监测站监测报告》结果显示焚烧炉排放烟气中烟尘超标4.55倍。

以上事实,有《茂名市环境保护局调查询问笔录》、《茂名市环境保护局现场检查(勘察)笔录》、《茂名市环境保护监测站监测报告》(茂环监委字(2017)第04-023号)和现场相片等证据为凭。

你中心的上述行为违反了《广东省环境保护条例》第二十一条第一款“本省依照法律规定实行排污许可管理制度。禁止未依法取得排污许可证或者违反排污许可证的要求排放污染物”和第二十七条第二款“污染物集中处理单位应当保障污染物集中处理设施正常运行,并建立事故应急制度;需要停止污染物集中处理设施运行的,应当提前三个月向环境保护主管部门申请并取得同意,并通知委托其进行污染物集中处理的企业事业单位和其他生产经营者。环境保护主管部门应当自接到申请之日起三十日内作出决定”的规定。

我局于201765日以《茂名市环境保护局行政处罚听证告知书》(茂环听告字[2017]7号)告知你中心有陈述、申辩权和听证申请权。

根据你中心申请,我局于2017623日在茂名市新福三路75号大院粤西环境监测中心五楼507会议室公开举行听证会,你中心法定代表人黄江湖及委托代理人黄亚强、李茅三人出席参加。会上,你中心主要提出以下几点申辩意见:1.承认违法行为属实;2.项目升级改造中,且茂名地区医疗垃圾产生量大,须每天收集,收集后2天内要进行处理,不能停产,因此增加了项目改造升级的难度和延长了完成时间,致使出现了上述违法行为;3.医疗废物处置属公益性项目,支出大,成本高,营运困难;4.将对焚烧系统尾气处理进行整改,加大资金投入,争取升级改造项目尽快通过环保竣工验收,同时拟投入资金新增一条处理系统,一开一备,确保医疗垃圾及时处理;5.恳请不予作出行政处罚。

经研究,我局认为:(一)你中心不正常运行污染治理设施和不按排污许可证要求排放污染物行为属实,应予处罚;(二)你中心会上提出的申辩意见不能作为免于行政处罚的理由,我局不予以采纳。

依据《广东省环境保护条例》第六十六条第一款“……企业事业单位和其他生产经营者不按照排污许可证的要求排放污染物的,由县级以上人民政府环境保护主管部门责令限期改正,并可处十万元以上二十万元以下罚款;拒不改正或者造成较大社会影响的,吊销其排污许可证,并报经有批准权的人民政府批准,责令停业、关闭”和第七十一条第一款“违反本条例第二十七条第二款规定,污染物集中处理单位不正常运行或者未经环境保护主管部门同意停止运行污染物集中处理设施的,由县级以上人民政府环境保护主管部门责令限期改正,并处二十万元以上五十万元以下罚款”和的规定。

参照《广东省环境保护厅关于<广东省环境保护条例>的环境行政处罚自由裁量权裁量标准》第6序号“不按照排污许可证的要求排放污染物,超标1倍以上或者超总量20%以上的,处15万元以上18万元以下罚款”和第16序号“污染物集中处理单位不正常运行或者未经环境保护主管部门同意停止运行污染物集中处理设施的,不正常运行污染物集中处理设施的,处20万元以上30万元以下罚款”的规定。

我局决定对你中心作出如下行政处罚:

一、对你中心不正常运行污染物集中处理设施的违法行为处人民币贰拾万元整(¥200000.00元)罚款;

二、对你中心不按照排污许可证的要求排放污染物的违法行为处人民币壹拾伍万元整(¥150000.00元)罚款。

以上两项罚款合计人民币叁拾伍万元(¥350000.00元)整。

限你中心于接到本处罚决定之日起15日内将以上罚款缴至指定银行和账号。逾期不缴纳罚款的,我局可以根据《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条第(一)项规定每日按罚款数额的3%加处罚款。

收款银行:中国建设银行茂名市分行新福分理处                         名:茂名市财政局                 

     号:44001690662051506532                                                                                

你中心如不服本处罚决定,可在收到本处罚决定书之日起60日内向茂名市人民政府或者广东省环境保护厅申请行政复议,也可以在6个月内向茂南区人民法院提起行政诉讼。申请行政复议或者提起行政诉讼期间,不停止行政处罚决定的执行。

逾期不申请行政复议,不提起行政诉讼,又不履行本处罚决定的,我局将依法申请人民法院强制执行。

 

 

茂名市环境保护局

                         2017年7月3

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