茂名环保保护

茂名市环境质量报告书

ENVIRONMENTAL QUALITY REPORT OF MAOMING（PUBLIC EDITION）

（2007年度公众版）

茂名市环境保护局

二OO八年五月

监测工作概况：2007年茂名市市区及各县（市）城区开展了空气常规监测工作，茂名市区采用大气自动监测系统进行24小时连续监测，其他四个县（市）采用空气连续采样的隔日法，逢星期一、三、六采样监测；降尘每月监测一次（茂名市区、高州、电白开展监测）；降雨则逢雨必测（茂名市区、高州、化州、电白开展监测）。

结论综述：2007年度，茂名市环境空气质量良好。茂名市区及下辖区的环境空气中空气污染物二氧化硫、二氧化氮、可吸入颗粒物年平均值未出现超标现象，全部达到《环境空气质量标准》（GB3095-1996）二级标准（居住区标准）；全市降尘月均值均达到广东省环保局推荐标准；2007年茂名市各县（市）（信宜市除外）开展了降雨监测，除化州市外，其它各县（市）均监测到酸雨，pH最低监测值为4.13，出现在茂名市区。茂名市环境空气质量综合评价（未含降尘污染指数）见表1和图1。

全市环境空气中二氧化硫日平均浓度值范围为0.002～0.150毫克/立方米，年平均值为0.017毫克/立方米，最大日均值出现在茂名市区；茂名市区年日平均值达到二级标准，高州、信宜、电白达到一级标准。全市年平均值比2006年（0.019毫克/立方米）有轻微下降。与上年相比，电白持平，化州和信宜有所上升，茂名市区和高州则有所下降。

全市环境空气中二氧化氮日平均浓度值范围为0.002～0.080毫克/立方米，年平均值为0.019毫克/立方米，最大日均值出现在茂名市区；各区域年平均值均达到一级标准，全市年平均值比2006年（0.017毫克/立方米）有轻微上升，与上年相比，各区域二氧化氮浓度变化不大。

全市环境空气中可吸入颗粒物日平均浓度值范围为0.002～0.176毫克/立方米，全市年平均值为0.041毫克/立方米，最大日均值出现在茂名市区；各区域年平均值均达到二级标准，其中化州、信宜、电白达到一级标准，年平均值与2006年（0.048毫克/立方米）相比有轻微下降。与上年相比，信宜、电白城区有轻微上升，其余各区则有所下降。

全市只有茂名市区、高州、电白进行监测，全市降尘月均值范围为1.73～8.83吨/公里²·月，电白偶尔出现超标；年月均值为4.90吨/公里²·月，全部达到广东省环保局推荐标准（8.0吨/公里²·月）；全市年平均值与2006年（4.89吨/公里²·月）基本持平。

2007年全市降水pH值范围为4.13～8.10，pH最低值出现在茂名市区；茂名市区、高州和电白出现酸雨，茂名市区降水pH年平均值小于5.60，为4.68。茂名市区酸雨频率为71.0%，比2006年（50.0%）上升21个百分点；电白县酸雨频率为2.9%，比2006年（5.4%）下降2.5个百分点；化州市酸雨频率为0，比2006年（9.5%）下降9.5个百分点，高州市酸雨频率为3.0%，比2006年（2.8%）上升0.2个百分点。与上年相比，茂名市区酸雨频率升幅较大，高州、化州和电白酸雨状况变化不大。

监测工作概况: 2007年茂名市对区域内地表水进行了常规监测，其中河流共布设18个监测断面；水库布设3个监测点；市区饮用水源布设3个监测点；近岸海域共设5个监测点。

茂名市主要河流有鉴江、袂花江和小东江，均属鉴江水系，其中鉴江和袂花江执行Ⅲ类水质标准，小东江执行Ⅳ类水质标准。监测项目有25项，全年监测6次，逢单月监测。水质评价执行《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）中相关标准，无评价标准的监测项目不参加评价。达标情况采用各江段功能区类别相应标准进行判定，若有一个监测项目年平均值超标，水体水质即为不达标。

鉴江（茂名段）水质受到轻度污染。鉴江（茂名段）共监测11个断面，2007年各断面均出现了粪大肠菌群超标现象。若不考虑粪大肠菌群对水质的污染，54.5%的断面能达到水域功能要求，水质状况评价为良好。

2007年鉴江（茂名段）的综合污染指数均值为1.12，比2006年（1.08）上升0.04，与2006年相比水质无明显变化。2007年鉴江（茂名段）主要污染物是粪大肠菌群、高锰酸盐指数、氨氮和溶解氧。

袂花江水质良好。袂花江（茂名段）共监测4个断面，2007年袂花江（茂名段）的飞马桥和塘口断面水质年均值达到水质功能区类别要求，水质年均值能达到Ⅲ类的断面有3个，与2006年持平。若不考虑粪大肠菌群对水质的污染，则4个断面水质年均值均达到水质功能区类别要求。

2007年袂花江（茂名段）的综合污染指数均值为0.32，比2006年（0.54）下降0.22，与2006年相比整体水质有所好转，水质状况良好。2007年袂花江（茂名段）主要污染物仍是粪大肠菌群和高锰酸盐指数。

小东江水质状况仍属重度污染。小东江（茂名段）共监测3个断面，2007年小东江（茂名段）仅山阁断面基本达到水质目标类别，其余断面都未能达到水质目标要求。水质年均值能达到Ⅲ类的断面占33%，劣Ⅴ类断面占67%。

2007年小东江（茂名段）的综合污染指数均值为0.34，比2006年（0.38）下降0.04，与2006年相比水质无明显变化，水质状况仍属重度污染。2007年小东江（茂名段）主要污染物是粪大肠菌群、氨氮和溶解氧。

2007年鉴江水系共监测18个断面，若不考虑粪大肠菌群对河流水质的影响，全市江河83.3%的断面和66.7%的江段水质优良，有66.7%的断面水质达到功能区水质标准，各类水质断面比例是：Ⅱ类22.2%，Ⅲ类61.1%，Ⅳ类5.6%，Ⅴ类0%，劣Ⅴ类11.1%，整体水质状况良好。若考虑粪大肠菌群对河流水质的影响，则整体水质状况属轻度污染。2007年各类水质断面比例为Ⅲ类53.0%，Ⅳ类23.5%，Ⅴ类5.9%，劣Ⅴ类17.6%。

2007年与2006年相比水系水质有好转趋势。2007年袂花江基本达到了水质功能类别要求，水质最好，鉴江（茂名段）和小东江部分河段未能达到水质功能类别要求。污染最严重的河段是小东江。

城市饮用水源地水质评价执行《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）Ⅲ类标准，监测项目共有28项，每月监测1次。

2007年度茂名市区饮用水源地水质年均值和单次监测值达标率为100%。河西水厂入水口的主要污染指标是粪大肠菌群、高锰酸盐指数和溶解氧，河西水厂的综合污染指数均值为0.22，比2006年（0.26）下降0.04，水质无明显变化，水质状况良好。名湖水库主要污染指标是总氮、粪大肠菌群和铁、锰，名湖水库的综合污染指数均值为0.14，与2006年（0.13）基本持平，水质状况良好。

茂名市湖库主要监测高州水库和罗坑水库。水库水质评价执行《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）Ⅱ类标准，监测项目共有27项，每年监测2次。

2007年，高州水库的主要污染指标是总氮、高锰酸盐指数和化学需氧量，与2006年相比，水质保持稳定。高州水库综合污染指数均值为0.30，比2006年（0.35）下降0.05。罗坑水库的主要污染指标是生化需氧量、总氮和高锰酸盐指数，水质良好。综合污染指数均值为0.22，比2006年（0.37）下降0.15，与2006年相比，水质略有改善。

2007年，高州水库和罗坑水库全部监测项目均达Ⅲ类水质标准，水质良好，比2006年水质有所改善。水库水质主要受生化需氧量和总氮的影响。

茂名近岸海域海水水质共布设5个点位进行监测，其中鸡打港盐业区、博贺湾养殖盐业区、虎头山海滨旅游区3个属二类区点位，水东港口区、澳内工业排污区2个属三类区点位。2007年监测结果表明，全部监测点位均达到水质功能要求。全海域的综合污染指数平均值为0.39，比2006年（0.28）上升0.11。

监测工作概况: 2007年茂名市设立5个功能区噪声监测点，分别代表1~4类功能区；在市区主、次交通干道上共设道路交通噪声监测点位62个；区域环境噪声设有效网格122个。各下辖区只进行道路交通噪声、区域环境噪声的监测。

2007年茂名市区的等效声级总平均值为52.2dB(A)，达标率为99.2%；高州市区的等效声级平均值为53.3dB(A)，达标率为97.3%；化州市区的等效声级平均值为54.6dB(A)，达标率为56.7%；信宜市区的等效声级平均值为54.2dB(A)，达标率为87.4%；电白城区的等效声级平均值为52.3dB(A)，达标率为81.2%。

茂名市区的等效声级平均值67.5dB(A)，达标率为92.5%；高州市等效声级平均值为67.3dB(A)，达标率为100%；化州市等效声级平均值为67.6dB(A)，达标率为71.0%；信宜市等效声级平均值为67.5dB(A)，达标率为100%；电白县等效声级总平均值为66.5dB(A)，达标率为90.0%。

2007年茂名市区功能区噪声中，1类区、4类区和2类区白天的平均等效声级比2006年有所上升，3类区、2类区夜间和全天则有不同程度的下降。2007年茂名市区功能区噪声质量比2006年有所下降。

全市区域环境噪声和道路交通噪声2007年与2006年监测结果比较见表3和图2、图3。

监测工作概况：茂名市站及各县(市)监测站，均对各自辖区范围的污染源进行了监测。本报告所引用的污染源排放数据为初步环境统计数据。

2007年全市工业废气排放总量为6932030万标立方米，其中燃料燃烧过程废气排放量4503797万标立方米，占64.97%；生产工艺过程废气排放量为2428233万标立方米，占35.03%。废气中所含的污染物二氧化硫排放量为53700吨，排放达标量为49122.8吨，排放达标率为91.48%；烟尘排放量为23816.95吨，排放达标量为19809.72吨，排放达标率为83.17%；粉尘排放量为46306.44吨，排放达标量为38658.15吨，排放达标率为83.48%。

废气主要污染物为二氧化硫，负荷比为60.50%。烟尘和粉尘负荷比分别13.42%和26.08%。主要污染行业是电力、热力的生产和供应业、石油加工、炼焦及核燃料业、非金属矿物制造业，其等标污染负荷比分别是37.64%、33.89%和17.83%。从单污染源来划分，排前三名的是茂名热电厂（34.32%）、中国石化集团资产经营管理有限公司茂名石化分公司（20.38%）、中国石油化工股份有限公司茂名分公司炼油分部（13.32%），三者相加达到68.03%。

2007年茂名市工业废水排放量为7063.17万吨，其中直接排海的有1253.54万吨，工业废水达标排放量为5196.39万吨，达标率为73.57%。废水中主要污染物化学需氧量排放量为15335.31吨，氨氮排放量为494.55吨，石油类排放量为25.97吨。

2007年全市工业废水的等标污染负荷是2661.8。废水中主要污染物是化学需氧量、氨氮和石油类，其等标污染负荷比分别为57.61%、37.16%和1.95%，三者负荷比合计96.72%。从工业行业进行分析，等标污染负荷较大的是造纸及纸制品业，化学纤维制造业和腈纶纤维制造，化学原料及化学制品制造业，农副食品加工业，石油加工、炼焦及核燃料业，其等标污染负荷比分别为23.50%，11.05%，9.65%，9.63%和8.17%。

2007年全市工业固体废弃物产生总量为130.53万吨。固体废弃物的主要构成成份为粉煤灰、炉渣、尾矿、冶炼废渣及危险废物。固体废弃物主要产生区域为茂南区，产生量总和占全市产生总量的64.79%。

2007年全市工业固体废弃物综合利用量为123.92万吨，综合利用率为94.93%。

茂名市是我国南方最大的石油加工炼制基地，城市工业结构除石油炼制工业和乙烯工业外，还有不少石油及乙烯后加工工业、水泥建材行业、电力、造纸、化工及轻工行业等，特别是“以全面建设小康社会、打造泛珠三角重化基地，实施四大跨越，建设美丽的现代化的省域副中心城市、建设绿色茂名、和谐茂名”为总体目标的规划下，社会经济将有更大的发展，将承载更大负荷的“三废”排放，而流经茂名市的河流——鉴江、袂花江、小东江，也将接纳更多的废水排放。为改善茂名市环境质量，特提出如下建议。

“十一·五”期间，环保部门仍需进一步加强自身能力建设，不断提高环境综合执法管理水平，落实完善环境行政执法责任制和执法监督机制。结合《茂名市环境保护规划（2006～2020）》的颁布实施，建立更加健全和完善的环保管理体系，充分发挥环境监测的“耳目”作用，严格执法权限、执法标准和执法程序，不断加强环境执法队伍建设，努力提高依法行政的能力和水平，使环境管理逐步从定性管理向定量管理转变，从单一的行政管理向依靠法律、行政、经济和科学的综合管理转化，最终达到节能减排的目的。

《广东省环境保护“十·五” 计划》提出把“小东江综合整治工程”列为广东省环境保护“十·五”重大建设项目，广东省第六次环保计划工作会议也提出要把小东江树立为“流域生态恢复的典型”的目标，因此在“十一·五”期间应加快做好小东江流域生态恢复的建设工作。通过对小东江沿岸主要污染源及其分布情况的调查结果和对小东江近年来水生生物体、小东江底泥、沿岸农作物及地下水的污染物变化情况的监测结果，提出小东江流域生态恢复的具体对策措施并付诸实施。

近年的监测结果显示，我市河流水质已呈现明显的生活污染型，粪大肠菌群、氨氮、化学需氧量成为河流的主要污染指标。在经济不断发展，城区范围不断扩大，城市人口不断增加的趋势下，加快各县（市）区生活污水处理厂的建设步伐是目前各县（市）政府的逼切任务；另一方面，不断完善城市集污管网配套建设，完善清污分流系统建设，同时对村镇和新建居民小区建设进行合理的规划，配套生活污水处理设施。因此当务之急是加快配套污水管网的建设，完善清污分流系统，减少生活污水对于江河的污染。

在国家环保总局、省环保局、省环保监测中心站和市环保局的重视和支持下，茂名市市区大气自动监测系统、鉴江干流江口门水质自动监测系统均建成运行，茂名市环保监测站也通过了标准化建设的验收，亦成为国家认可实验室，监测站的监测能力有了较大的提高。

但随着《茂名市环境保护规划（2006～2020）》的颁布实施，政府环保目标责任制要求的不断提高，及公众环保意识的不断增强，对茂名市环境质量和环境监测等情况的知情权提出了时效性、准确性等更高的要求。为适应更高环境管理要求的需要，“十一·五”期间，在不断提高常规环境监测能力建设的同时应加强预警应急监测能力建设，提高环境污染事故应急监测的反应能力和事故处理能力，提高环境质量与污染源状况的综合分析能力，充分发挥环境监测的“耳目”作用。

另一方面，目前环境监测人才（尤其是高素质人才队伍）匮乏，应加大环境监测人才培训的投入，促进人才队伍培养和建设，加强监测科研与培训等基础工作。

目前，茂名市区主要纳污水体是小东江，小东江由于径流量小、纳污量大，六十年代曾是全国闻名的“火水河”，经几十年的治理，水质虽有所改善，但与省要求与吴川交界水质达到Ⅲ类水的要求还有很大的差距。由于长期处于劣Ⅴ类水质，最近广东省环保局下文对小东江茂南区段作出区域限批的决定。为解决小东江污染的“硬疾”，恢复小东江的生态环境，适应茂名经济发展的需要，截污排海工程是茂名市政府应重点建设的民心工程之一。

目前，小东江已经没有水环境容量。但茂名市区距离海边只有二十多公里，通过建设茂名市污水排海工程，将茂名市区工业废水、生活污水处理达标后，经由专用排水管道，引进海洋实现深海排放，就可以充分利用海洋水环境容量，解决市区工业项目的污水排放问题。

茂名市截污排海工程建设，旨在削减小东江的污染负荷，恢复小东江的生态环境，满足小东江交界河流达标的要求，解除茂南区的区域限批，为茂名今后经济发展，建设粤西经济强市寻找排污出路及足够的环境容量。

目前，虽然我国公众对环保的关注程度在不断提高，但中国环保形势仍然十分严峻，公众参与程度太低是重要原因之一。世界环保事业的最初推动力量来自于公众，没有公众参与，环保事业就变成少数人的事而最终一事无成。要真正治理好环境污染，不仅要靠政府的高效率和国民的高素质，公众参与的民主法制机制更为重要。政府必须出台一系列切实可行的政策法规，保障公众参与环保的积极性，动员全社会各界人士扩大公众参与。