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关于征求《茂名市建设用地土壤污染状况调查报告评审工作程序(试行)》(征求意见稿)意见的公告
发布时间:2019-11-06 15:41:24 来源:茂名市生态环保局 阅读次数:343 字体大小: 【    

茂名建设用地土壤污染状况调查报告

评审工作程序行)

(征求意见稿)

为贯彻落实《中华人民共和国土壤污染防治法》和《污染地块土壤环境管理办法(试行)》(环境保护部令第42号)有关规定,指导和规范茂名市建设用地土壤污染状况调查报告评审工作,结合我市工作实际,制定本工作程序

一、工作依据

建设用地场地环境调查相关活动,应当依据法律法规要求及污染场地系列环境保护标准与指南,并符合本工作程序相关要求包括但不限于如下已发布的内容:

(一)《中华人民共和国土壤污染防治法》

(二)《国务院关于印发土壤污染防治行动计划的通知》》(国发〔201631号)

(三)《污染地块土壤环境管理办法》环保部令第42

(四)《工矿用地土壤环境管理办法(试行)》(生态环境部令第3

(五)《广东省实施<中华人民共和国土壤污染防治法>办法》

(六)《广东省人民政府关于印发广东省土壤污染防治行动计划实施方案的通知》(粤府〔2016145号)

(七)《茂名市人民政府关于印发茂名市土壤污染防治行动计划工作方案的通知》(茂府〔201757 

(八)《建设用地土壤环境调查评估技术指南》(环保部公告2017年第72

(九)《地下水质量标准》(GB/T 14848

(十)《场地环境调查技术导则》(HJ25.1-2014

(十一)《场地环境监测技术导则》(HJ25.2-2014

国家相关标准规范有更新时,按照国家最新发布的标准规范执行。

国家和地方相关法律法规、标准规范等未明确规定的内容,专家依据专业知识判定。

生态环境主管部门对相关土壤污染风险管控和修复活动开展环境监管和环境监测的相关记录,可作为评审依据。

适用范围

(一)土壤污染状况普查、详查和监测、现场检查表明有土壤污染风险的建设用地

(二)用途变更为住宅、公共管理与公共服务用地的建设用地

(三)土壤污染重点监管单位生产经营用地用途变更或者其土地使用权拟转让。

土壤污染重点监管单位是指有色金属矿采选、有色金属冶炼、石油加工、化工、电镀、制革、医药制造、铅酸蓄电池制造、废旧电子拆解、危险废物处置、危险化学品生产、储存、使用、火力发电、燃气生产和供应、垃圾填埋场、垃圾焚烧厂和污泥处理处置等重点行业企业

(四)按照有关规定被列入疑似污染地块名录的用地。

、初步调查报告评审程序

(二)评审组织方式

市生态环境局会同市自然资源局委托第三方评审机构对建设用地土壤污染状况初步调查报告组织评审。具体以政府采购方式确定第三方评审机构

(一)申请。

申报主体向市生态环境局提交申请和建设用地土壤污染状况初步调查报告等相关评审材料(详见附件1)

(二)技术初评

市生态环境局收到申请材料后,委托第三方评审机构对申请是否属于受理范围材料的完整性等进行初步审查(详见附件3),作出受理决定的,第三方评审机构具体负责组织召开评审会,并书面通知申报主体和其他各相关单位关于联合评审的时间、地点和注意事项等。不予受理的,应说明不予受理的理由;申请材料不完整的,应一次性告知所需要补正的材料。

(三)专家评审

第三方评审机构组织专家、生态环境及自然资源代表、地块所在地生态环境主管部门代表对申请材料进行技术评审,并进行现场核查。

评审前由市生态环境局视地块情况随机抽取35名专家组成专家组。专家依据《中华人民共和国土壤污染防治法》《建设用地土壤环境调查评估技术指南》等法律法规和标准进行评审。专家组成员应结合评审材料和现场勘查情况,对报告独立出具个人评审意见,并形成专家组评审意见,给予评审是否通过的明确结论,对于不予通过的,须附不通过原因说明。各相关单位代表根据已掌握的情况在会上发表意见或提出要求。

评审结论分三种情况:(1)通过评审:评审材料符合国家及我市相关要求,给予评审通过的,申报主体修改完善后可直接进入备案环节(2)原则通过但需进行修改复核:申请主体应根据专家评审意见对评审材料进行修改完善,并由第三方评审机构专家进行复核并出具复核意见(详见附件5)后,方可进入备案环节(3)通过评审:报告存在重大瑕疵或纰漏,专家组明确给予不通过结论的,申报主体整改后重新办理报告材料送审工作。

(四)备案

市生态环境局根据专家评审意见对初步调查报告作出备案初步意见后送市自然资源局征求意见,双方意见一致后再正式出具备案意见。备案意见(详见附件2)抄送给自然资源局及地块所在地生态环境分局

主体应同时按照有关规定,将申报材料同步上传全国污染地块土壤环境管理信息系统,并将报告主要内容通过相关网站向社会公开,公开时间不少于2月。

工作责任

(一)茂名市生态环境局会同茂名市自然资源局负责全市建设用地土壤污染状况调查报告联合评审工作,实施严格的准入管理,防止未按要求进行调查评估相关要求的地块被开发利用根据管理需要,并综合考虑地块行业类型、面积、敏感程度等影响因素,委托第三方评审机构组织专家对申报主体提交的报告或方案进行技术评审,必要时可对留样进行抽测,对分析检测结果的真实性、准确性进行审核。

(二)各县(区)政府及区域生态环境、自然资源等部门应加强管理,督促或组织启动土壤污染状况调查地块按照《中华人民共和国土壤污染防治法》规定及时开展相关活动并按要求上报相关调查成果。

(三)申报主体应在土地储备、出让、收回、续期、划拨等环节前,按照有关要求自行或委托专业机构开展场地环境调查工作,申报主体编制单位对报告的真实性、准确性、完整性负责。

(四)第三方评审机构受市生态环境自然资源委托开展评审工作,应确保评审过程独立、客观、公正,对涉及评审项目有重大利益关系、影响评审客观公正性的,评审机构应主动予以回避。对于弄虚作假、不公正出具评审意见的,承担相应法律责任。

(五)参加评审工作的专家应当以科学的态度和方法,按照国家和相关技术规范要求,实事求是、客观公正地出具专家评审意见,要主动向生态环境部门提出回避与自身利益相关的项目评审,并对提交的专家评审意见终身负责。对违反评审相关规定的专家,由市生态环境局会同市自然资源局视情将其调整出专家库。

五、详细调查报告评审程序

确认为污染地块的,需开展土壤环境污染状况详细调查,编制详细调查报告。初步调查过程中认定地块为污染地块的,可直接开展土壤环境污染状况详细调查编制详细调查报告,不再开展初步调查工作。

市生态环境局委托专业机构,按照《工作程序》要求,开展详细调查报告的技术初审。详细调查报告通过审核后,市生态环境局会同市自然资源局组织召开专家评审会。具体评审组织形式、程序及工作要求参照初步调查报告评审。

其他

调查报告首次评审费用由市生态环境局承担,因首次评审未通过而多次开展评审所产生费用,由土地使用权人承担。

工作程序印发之日起行。如若后续国家或省出台的有关评审要求与本文件有冲突的,按照国家和省的最新规定执行。

附件附件:1.茂名市建设用地土壤污染状况调查报告备案申请表

2.茂名市建设用地土壤污染状况调查报告备案登记表

3.茂名市建设用地土壤污染状况调查初步审查表

      4.茂名建设用地土壤污染状况调查专家评审表

      5.专家复核确认单

6.茂名市建设用地土壤污染状况调查报告评审工作流程图

 

 

茂名市生态环境局

2019年   月   日


附件1

茂名市建设用地土壤污染状况调查报告备案申请

 

 

项目

 

报告类型

建设用地土壤污染状况调查报告(□初步调查   □详细调查

申请单位

 

联系人及联系

 

报告出具单位

 

联系人及联系

 

建设用地

地理位置

 

_____ 县(区) _____镇(街道) ______

 

经度:_____ ° 纬度: _____° 

项目中心  其他(简要说明)

 

地块面积(m2

 

行业类别(现状为工矿用地的填写该栏)

□有色金属矿采选  有色金属冶炼  □石油加工  □化工  □焦化    □电镀  □制革  医药制造  铅酸蓄电池制造  废旧电子拆解  

危险化学品生产、储存、使用    □危险废物贮存、利用、处置

火力发电   燃气生产和供应   垃圾填埋场   垃圾焚烧厂  污泥处理处置

□其它_____

规划用途

□第一类用地:包括GB50137规定的□居住用地R □中小学用地A33 □医疗卫生用地A5 □社会福利设施用地A6 □公园绿地G1中的社区公园或儿童公园用地

第二类用地:包括GB50137规定的□工业用地M □物流仓储用地W □商业服务业设施用地B □道路与交通设施用地S □公共设施用地U □公共管理与公共服务用地A(A33、A5、A6除外) □绿地与广场用地G(G1中的社区公园或儿童公园用地除外)

备案资料

清单

xx报告/方案(一式两份);专家组评审意见;专家复核意见;其他。

报告主要结论

 

 

申请人承诺书

  

本单位(或个人)郑重承诺:

我单位(或本人)对申请材料的真实性负责;为报告出具单位提供的相应资料、全部数据及内容真实有效,绝不弄虚作假。

如有违反,愿意为提供虚假资料和信息引发的一切后果承担全部法律责任。 

 

                             承诺单位:(公章)

 

法定代表人(或申请个人):(签名)       

 

          

报告出具单位承诺书

 

本单位(或个人)郑重承诺:

我单位(或本人)对xxxxxx报告的真实性、准确性、完整性负责本报告的直接负责的主管人员:

  姓名:        身份证号:             签名:

本报告的其他直接责任人员包括:

  姓名:        身份证号:             签名:

  姓名:        身份证号:             签名:

  姓名:        身份证号:             签名:

如出具虚假报告,愿意承担全部法律责任。

 

                      承诺单位:(公章)

 

法定代表人(或申请个人):(签名)       

 

          


件2

茂名建设用地土壤污染状况调查报告备案登记

备案编号:2019-xx

 申请单位

茂名xx有限公司

 场地位置

xx区xx街道xx

 地块面积m2

xxxx

 报告类型   

茂名xx有限公司xx地块xx报告

备案意见

茂名xx有限公司:

    你公司报来的《茂名xx有限公司xx地块xx报告》收讫。经形式审查,符合要求,现予以备案。

   根据xx报告结论及专家评审意见,调查地块所测区域土壤各检测指标的结果均低于《土壤环境质量建设用地土壤污染风险管控标准(试行)》(GB36600-2018)中第一类用地土壤污染风险筛选值;地下水各检测指标均符合《地下水质量标准》(GB/T14848-2017)Ⅲ类水标准,给人体健康带来的风险在可接受范围内。

 

 

 

                             茂名生态环境

                          2019xx

 

 

抄送:市自然资源局、xx生态环境分局


附件3

茂名建设用地土壤污染状况调查初步审查表

评审项目

评 审 指 标

评审意见

判定

说明

报告形式完整性

(一)

1、送审报告应有封面,注明场地责任单位和场地调查单位并对应加盖公章;

2、应附具从业人员责任页,明确项目负责人、审核、审定人员,以上人员均需亲笔签字确认;

3委托书。

符合

部分符合

不符合

 

报告格式完整性

(二)

报告是否符合《场地环境调查技术导则》(HJ25.1)的大纲要求。

符合

部分符合

不符合

 

图表完整性

(三)

报告需通过收集或制作的相关图件和图片包括以下内容:

1、 地理位置图;

2、 地块各历史时期的卫星图或地形图;

3、 地块现状航拍图;

4、 平面布置图;

5、 工艺流程图;

6、 场地雨水、污水管网图;

7、 采样布点图及重点关注区域一览表;

8、 地下水流向图;

9、 地下水建井图;

10、 现场踏勘照片;

11、 地下水成井照片;

12、 现场钻孔照片;

13、 现场采样照片;

14、 现场洗井照片;

15、 岩心照片;

16、 场地规划图

符合

部分符合

不符合

 

附件完整性

(四)

1、 人员访谈记录(至少3份有效的记录);

2、 现场踏勘记录表;

3、 采样工作量清单(应包括采样点位置、钻孔深度和坐标,各层采样点深度,检测指标,样品数量);

4、 地下水建井、洗井记录表;

5、 土壤钻孔柱状图;

6、 检测报告(须加盖CMA图章);

7、 现场土壤及地下水采样原始记录及样品流转记录;

8、 实验室资质证明材料;

9、 检测单位出具的全过程质量控制报告。

符合

部分符合

不符合

 

注:符合,满足评审指标中全部项目的;部分符合,指满足评审指标中一半(含)以上项目的;不符合,指不满足评审指标一半以上项目的以上四项中任意一项判定为不符合,则报告初审为未通过,需退件补充完善再报送。


件4

茂名建设用地土壤污染状况调查报告

专家评审表

报告名称

 

专家姓名

 

职称

 

工作单位

 

联系电话

 

具体审查意见:

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

专家签字:

年    月    日


件5

茂名建设用地土壤污染状况调查报告

专家复核确认单

    称:                            

专家评审日期:                          

专家复核日期:                          

序号

专家评审意见

采纳情况

修改情况

索引

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

专家复核意见

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

评审组签字:          

        年     月     日

 

 

 

 

附件6

茂名市建设用地土壤污染状况调查报告评审工作流程图