|
（B）
茂环案[2007]26号
陆漪蓉委员：
您提出的《关于大力发展环保产业、建设环境示范园区的建议》已收悉，我们认为非常符合茂名的实际，对我市保护环境、发展经济有积极的意义。近年来，我市在大力发展重化工业、促进经济快速发展的同时，十分重视环境保护的建设，提出既要“工业茂名”，又要“绿色茂名”，既要“金山银山”，又要“绿水青山”，把企业与节能、降耗、减排，把经济发展与环境保护，把市民长远利益与可持续发展一并考虑，进一步达到经济效益、社会效益和环境效益的统一。
一、大力发展环保产业，充分发挥技术支撑和物质保障作用
环保产业是一个跨产业、跨领域、跨地域，与其他经济部门相互交叉、相互渗透的综合性新兴产业。环保产业在环境污染控制与减排、污染治理以及废物处理等方面提供产品和服务，包括生产中的清洁技术、节能技术，以及产品的回收、安全处置与再利用等。
随着我市经济和环境保护事业的发展，我市环保产业的结构和布局发生了较大的变化。据环保部门调查，目前，我市从事环保产业共有30家，其中包括21家企业、9家事业单位，从业人员约有9000人。在这30家企、事业单位中，从事环境保护产品生产的有6家，从事环境工程的有1家，从事环境保护技术服务与咨询的有6家，从事资源综合利用的有15家，从事自然生态保护的有2家。我市环保产业发展相对落后，未能形成规模产业，主要集中在环保产品生产、环保服务及资源综合利用等三方面，洁净产品方面还是空白。全市各地环保产业的发展不平衡，与区域经济的发达程度相对应，主要集中在茂名市区、茂南区及高州等地，经济发达地区环境污染治理市场需求较大、资金多、技术实力雄厚，当地的环保产业发展也较快。
我市的环保产业在为实现政府环境管理目标的过程中充分发挥了技术支撑和物质保障作用，为我市社会、经济的可持续发展做出了重要的贡献，取得良好的环境效益和社会效益。经济的发展、环境质量的不断改善与环保产业的发展息息相关，经济的发展为环保产业的发展提供了机遇，环保技术、产品水平的提高及各领域环保产业的发展为环境建设、环境污染治理及整体环境质量的提高提供了重要的技术保障，在经济发展的同时，有力地抑制了环境的恶化，环保产业已逐渐成为我市一个新的经济增长点。
二、加快环保示范区的建设，推进经济社会可持续发展
环保示范区是以生态环境经济学原理为指导，以协调经济、社会、环境建设为主要对象，在一定行政区域内，以生态环境良性循环为基础，实现经济社会全面健康的持续发展。环保示范区建设是实施可持续发展战略的最基本的经济社会形式，是可持续发展思想的集中体现。我市提出“工业立市”、“四大跨越”发展战略的同时，对环境保护亦提出了新的要求，提出建设绿色茂名，走增长绿色型、资源节约型、环境友好型的绿色发展之路，实现人与自然的和谐发展。
积极开展清洁生产审核活动，建设清洁生产示范企业。环保部门鼓励企业自愿参加审核，对污染物排放超过国家和地方排放标准、或污染物排放总量超过地方人民政府核定的排放总量控制指标的污染严重企业、或使用有毒有害原料进行生产或者在生产中排放有毒有害物质的企业则实施强制性审核。中国石化集团公司茂名石油化工公司、茂名热电厂等5家企业通过清洁生产审核验收，其中茂名市油城牌水泥有限公司属于自愿参加审核。今年，另有4家企业正在开展清洁生产审核工作。实施清洁生产审核的企业，从根本上解决工业污染的问题，在污染前采取防治对策，将污染物消除在生产过程之中，实行工业生产全过程控制，同时，享受国家有关优惠政策，达到经济效益、环境效益“双赢”的良好效果。
加快建设环境友好型社会，推动绿色学校、生态示范镇（村）、环境友好企业创建活动。全市中、小学校及幼儿园以建设绿色学校为动力，全面深化环境宣传教育，树立环境教育从娃娃抓起的科学理念，广泛开展环保实践，争创绿色学校。市第一中学、市第一幼儿院等22所学校（幼儿园）获得省级绿色学校（幼儿园）的荣誉称号；市实验中学、电海中学等16所学校（幼儿园）获得市级绿色学校（幼儿园）的荣誉称号。在被誉为“中国荔枝第一镇”高州市根子镇，柏桥村的人民在奔康致富的同时，坚持以人为本，污染防治与生态保护并重的原则，以促进农村社会进步、实施农村治污保洁、改善农村环境质量为目标，大力发展经济的同时，生态环境也得到很好的保护。该村被评为省级“生态示范村”，在首批评选中，是粤西地区唯一的一个，是治理农村污染、建设社会主义新农村的典范。中国石油化工股份有限公司茂名分公司化工分部坚持立足于可持续发展战略思想，致力于经济与环境的协调发展，以“和谐发展，共享未来”为生产理念，努力打造循环经济型企业，是我国唯一一家荣获“国家环境友好型企业”称号的化工企业，在节能减排、环保指标持续改进等方面有突出的成绩。该企业也是我市工业旅游观光线路中必经之地。
大力推广科学技术，发展环保型种殖业、养殖业。本地区的种殖业、养殖业较发达，我市已有重点、有步骤、科学地制定了我市发展无公害农产品、水产品、绿色食品、有机食品的中长期发展规划。依靠科学技术，加强对辖区内生产企业的技术指导和监管工作，鼓励和督促以循环经济的生产方式取代传统的种殖、养殖方式，改善生态环境；制定相关标准化生产技术规程，建立标准化生产示范基地；严格执行国家标准，推广使用高效低害农药、化肥、兽药、渔药、饲料和饲料添加剂，保证食品安全和减少药物残留对环境的污染；以无公害农产品、水产品、绿色食品认证等为手段，促进环保型种殖业、养殖业的良性发展。全市已有24家企业、45种产品获得国家级无公害农产品的基地认证和产品认定，其中有8家企业获得国家农业部绿色食品的认证。这些无公害农产品基地的建成，不仅带动我市经济发展，而且对保护与恢复生态环境有重要意义。
三、实施产品质量全过程监控，促进产品的绿色营销
产品质量全过程监控，采取统一管理、协调、高效运作的架构，强调从“农田到餐桌“、“工厂到市场”的全过程产品质量监控，形成政府、企业、消费者共同参与的监管模式，绿色营销是最终的目标。
严格把好市场主体准入关。按照《行政许可法》和相关法律法规的规定，对于可能造成环境污染的食品生产加工、原材料生产加工、塑料半成品或成品生产加工等行业，由环保部门作出评估并颁发有关证件，工商部门按照先证后照的原则，才给予核发营业执照。从源头抓起，实行前置许可审批手续，拒绝或限制环保指标不达标的项目进行生产活动。
加强企业生产加工环节的监管。企业在生产加工环节必须建立并执行原料进货索证和验收制度，按照行业标准组织生产，制定和实行产品出厂检验制度，严格执行添加剂使用备案制度；质监和卫生检疫部门加强各项制度落实情况的检查。在生产环节中，企业应自觉按规章制度开展生产，行政主管部门加强日常监督检查或抽查，保证产品质量达到有关要求。
严把消费环节的产品准入关。严格制定商品市场准入制度，工商部门对不合格或污染环境、危害人民群众身体健康的产品，实行退市制度，并追本溯源，坚决查处侵害消费者合法权益的行为，为广大群众创造一个良好的市场消费环境。进一步加大对虚假广告和假冒伪劣商品的查处力度，一经发现，立即予以查处。加强监管查处工作，保证消费者使用上放心的商品，保护消费者的基本利益。
目前，环境质量的好与坏、产品质量安全与否对消费者的健康和生活质量、企业甚至产业的持续发展、政府的公信力等方面都造成很大的影响，受到广泛的社会关注。我们相信，随着广大人民群众环保意识的提高，各项规章制度的完善，政府部门监管力度加大，协调好经济发展与环境保护的关系，努力建设“绿色茂名”，一定能够较好地实现经济效益、社会效益和环境效益的统一。
以上答复如有不妥，请提出宝贵意见，我们继续办理。
二00七年九月七日
联系人及联系电话：刘玉霞 （2901315）
|
