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李康等6位代表：
您们提出的《关于加强农村水污染防治工作的建议》收悉。感谢您们对环保工作的关心和支持。我局接到建议后，安排专人进行办理，多次会同相关科室人员调查研究。现就有关情况答复如下：
随着社会经济的发展，农村环境问题日益突出，必须坚持科学发展观和可持续发展战略，统筹城乡，以科技创新推动农村的环保工作。在今后的相当一个时期农村环境污染治理成为我国环保工作的重中之重的任务。借鉴其他地方的先进经验，进行农村的环境综合整治，尤其是水污染污防治工作，各级政府在建设社会主义新农村中高度关注农村环境问题，重视城镇总体规划与土地、环保、产业发展规划的有机联系，制定与当地相适应的管理制度和体系，根据污染和现代化程度的不同采取“防治结合，综合整治”的治理战略，大力倡导循环经济发展模式和注重污染治理技术的行业和创新，农村环境污染问题将会得到进一步的治理，环境质量会有进一步的提高。
一、重视机构和能力建设
各级政府加强环境保护机构和能力建设，市、县（区）环保部门设立专门负责农村环境保护机构，协助乡镇配备专职环保管理干部，切实加强城镇结合部和农村环境保护，提高乡镇部门领导的环保意识，充分发挥农业技术推广机构等有关单位的公益作用。建立与国家社会主义经济发展相适应的农村环境保护监督机制，实现城乡环境保护监督管理一体化。
二、强化监督管理和监督，控制新污染源
严格执行国家关于建设项目环境保护管理的有关法律法规，对新上的项目严格执行环境影响评价制度和“三同时”制度，严格执行国家的产业政策，对“十五小”、“新五小”项目坚决不批。严格控制在水源保护区、饮用水源地新增项目，清理在水源地集雨面积内的污染源，取缔非法排污企业，建立长效的环境管理监督机制，强化环境管理。
三、大力引入和创新农村污染治理的技术，倡导循环经济发展模式
1、大力发展生态农业，倡导应用循环经济理念，实现现代农业生产的清洁生产和产业协调发展。如：推进集约化禽畜养殖与生态农业农牧一体化发展，通过沼气综合利用设施治理生活、禽畜污染、沼气替代燃煤、柴，还可以用于照明、加热、沼渣、沼液就地转化为肥料利用，这既可以克服其污染治理中的许多障碍，还能统筹解决农村资源、能源、环境问题，也可以减少化肥、农药的使用量。
2、重视污染治理技术的创新，农村聚居点与城市不同，应根据当地的客观实际，采用工程措施和非工程措施相结合的办法，如采用沼气加生物改性竹炭、水生植物来净化污水（国内已有成功先例）来处理生活污水。
3、要以工业废水、生活污水的综合治理及水资源、饮用水源的管理为核心，加强依法治水，依照我市的饮用水源保护规定，保障饮用水源安全，特别是对农村小型集中饮用水源，严格饮用水源保护区的管理，控制在饮用水源保护区内建设排污项目，严格保护基本农田，保护区内耕地化。
四、大力倡导创建“全国优美乡镇”和“生态示范区”活动
创建“全国优美乡镇”和“生态示范区”是推进乡镇生态建设，提高统筹发展质量的有机载体。通过编制乡镇环境规划，生态规划和创建活动，能促使乡、镇、村不断加大环境保护建设和生态建设力度，有力促进经济社会发展与环境保护的协调发展。创建活动能够提高广大群众的环境意识，树立“爱家乡环境，保护青山绿水”的理念。
五、政府相关职能部门各司其职、各尽其责，共同做好农村水污染防治工作
1、根据国家、省的有关决定的精神，以建设社会主义新农村为契机，从农村的总体规划，公共设施建设、环境基础设施的建设各方面总体考虑，从区域角度来统筹安排供水、污水、垃圾处理等市政基础设施建设，解决好区域性市政基础设施的公共布局问题。
2、加大投入，加快农村公共基础设施建设，改善农村公共卫生环境，合理布局，按标准建设农村公厕，加快农村排污设施建设、生活污水排放要努力做好暗渠化，加快农村垃圾收集处理设施建设，改变农村垃圾乱堆乱排的现象。
3、规范农村养殖，推广科学的养殖模式。加强水产养殖的培训和示范推广，提高生产者健康生态养殖技术水平，建立科学的养殖模式，提高综合利用水平，防止养殖业对水环境造成污染。
4、市海洋与渔业局根据本职能提出意见如下：
（1）加强无公害标准化水产养殖宣传推广力度，引导养殖户改变立体养殖和盲目追求高产的养殖模式。
利用电视、报纸、广播、互联网等大众传媒宣传，印发和张贴宣传资料，在日常监管工作中宣传，通过灵活多样的宣传，提高生产者对无公害标准化水产养殖的重要性和作用的认识，提高执行的自觉性。通过组织参观、举办知识讲座或培训班等形式的学习、培训，提高生产者无公害标准化水产养殖知识和技术。加强示范区建设，示范和推广无公害标准化水产养殖，引导养殖户由立体养殖和盲目追求高产的养殖模式向无公害标准化养殖模式转变，防止水产养殖污染环境。
（2）加强水产养殖依法生产的监管，防止水污染。
加强水产养殖生产行为的监管，特别是对持证生产、渔业投入品使用、废水排放、生产记录、产品上市的监管，加强渔政、海洋与渔业环境监测和水产技术推广等部门的联合执法力度，促进依法生产，确保生产符合国家有关规定和标准，防止水产养殖对水的污染。
（3）提高养殖技术水产，促进健康生态养殖。
加强水产养殖技术培训和示范推广，推广全投料养殖和应用
技术的生态养殖技术，提高生产者健康生态养殖的技术水平，促进禽畜粪便的科学利用，防止禽畜粪便对水质的污染。
（4）加强海洋与渔业环境监测，保护好海洋与渔业生态环境。
我市海洋与渔业“三合一”检查检测试验中心实验室建设项目即将完成，海洋与渔业环境监测能力大大提高，能够满足监测的需要。我们继续按农业部、国家海洋局和省海洋与渔业环境监测中心工作要求，结合我市实际，开展海洋与渔业生态环境监测工作，全面掌握我市海洋与渔业生态环境现状和趋势，发布海洋与渔业环境质量公报，引起公众对渔业生态环境保护工作的重视和支持；加强与环保部门的沟通和合作，有针对性地开展渔业生态环境污染的防治工作，保护好海洋与渔业生态环境。
（5）加强渔业污染事故快速反应机制和应急预案，加强与环保部门的沟通和合作，妥善快速调查处理渔业污染事故，尽可能减少污染损失，特别是减少污染事故对渔业生态环境的污染。
总之，只要各级党委、政府高度重视农村环境保护工作，以科学发展观为指导，积极贯彻落实中共建设社会主义新农村精神，围绕全面建设社会主义和谐新农村的工作重点，提倡循环经济理念，各部门力合作，加大农村环境污染治理投入，大力开展农村生态环境保护宣传，不断提高全民的生态环境保护意识和自觉性，不断推进农村现代化进程，农村的环境将会不断改善，构造社会主义和谐新农村的目标将变成现实。
以上答复如有不妥，请提出宝贵意见，我们继续办理。
二OO七年九月七日
联系人：刘玉霞
联系电话：2901315
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